В Республике Беларусь граждане, включенные в список трудоспособных граждан, не занятых в экономике, так называемые «тунеядцы» оплачивают по ценам (тарифам), обеспечивающим полное возмещение экономически обоснованных затрат на оказание услуг, следующие коммунальные услуги:
горячее водоснабжение с 1 января 2019 г.;
газоснабжение при наличии индивидуальных газовых отопительных приборов — с 1 мая 2021 г.;
теплоснабжение — с 1 мая 2021 г.
Список трудоспособных граждан, не занятых в экономике, оплачивающих услуги с возмещением затрат, формируется комиссией по координации работы по содействию занятости населения и утверждается решением соответствующего исполнительного комитета (местной администрации). Данный список является основанием для предъявления указанным гражданам платы за услуги с возмещением затрат.
Таким образом, если гражданин фактически является не занятым в экономике, но по каким-либо причинам не был включен в список трудоспособных граждан, не занятых в экономике, оплачивать жилищно-коммунальные услуги он будет по субсидируемым тарифам.
Оплачивать жилищно-коммунальные услуги по тарифам (ценам) на коммунальные услуги, обеспечивающим полное возмещение экономически обоснованных затрат на их оказание, обязаны незанятые, которые являются плательщиками жилищно-коммунальных услуг. К ним относятся собственник, наниматель, арендатор, лизингополучатель или застройщик (дольщик) дома или квартиры. Если незанятый — лишь член семьи плательщика жилищно-коммунальных услуг, эта семья платить полную стоимость не будет. Такие положения предусмотрены абзацем 9 пункта 2, абзацем 1 части 1 пункта 12-4 Постановления Совета Министров Республики Беларусь № 571 от 12.06.2014г. (в редакции от 26.10.2022г.) «О порядке расчетов и внесения платы за жилищно-коммунальные услуги и платы за пользование жилыми помещениями государственного жилищного фонда, а также возмещения расходов на электроэнергию»
Если незанятый — плательщик жилищно-коммунальных услуг проживает не один, то оплачивать полностью нужно только ту часть услуг, которую он потребляет. Расчет оплаты будет проводиться с учетом количества человек, зарегистрированных в жилом помещении.
К примеру, в квартире зарегистрировано четыре человека. Собственник этой квартиры относится к незанятым в экономике. На подогрев воды этой семьей было потрачено 0,8 Гкал. Из них 0,2 Гкал нужно будет оплатить по полному тарифу, 0,6 Гкал — по субсидируемому.
Комиссиям по координации работы по содействию занятости населения, созданной районными (городскими) исполнительными комитетами (местными администрациями), предоставлено право принимать решения о полном или частичном освобождении граждан, не занятых в экономике, в связи с нахождением их в трудной жизненной ситуации от обязанности оплаты жилищно-коммунальных услуг по ценам (тарифам), обеспечивающим полное возмещение экономически обоснованных затрат на оказание услуг, по заявлениям таких граждан или членов их семей.
Порядок отнесения трудоспособных граждан к не занятым в экономике определен Положением о порядке отнесения трудоспособных граждан к не занятым в экономике, формирования и ведения базы данных трудоспособных граждан, не занятых в экономике, включая взаимодействие в этих целях государственных органов и организаций, утверждённым постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 239 от 31 марта 2018 года.
Так, трудоспособными гражданами Республики Беларусь, иностранными гражданами и лицами без гражданства, получившими разрешение на постоянное проживание в Республике Беларусь и вид на жительство в Республике Беларусь (далее — граждане), не занятыми в экономике, являются граждане в возрасте от 18 лет до общеустановленного пенсионного возраста, которые не относятся к следующим категориям лиц:
граждане, считающиеся занятыми в экономике;
граждане, не относящиеся к трудоспособным гражданам, не занятым в экономике.
Занятыми в экономике считаются граждане:
работающие (служащие) по трудовому договору (контракту);
зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей;
выполняющие работы по гражданско-правовым договорам;
осуществляющие виды деятельности, не относящиеся к предпринимательской деятельности, при осуществлении которой уплачивается единый налог с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц, — при условии уплаты за соответствующий период осуществления деятельности указанного налога по такой деятельности;
являющиеся военнослужащими, сотрудниками (работниками) военизированной организации, имеющими специальные звания;
являющиеся резервистами во время прохождения занятий и учебных сборов;
являющиеся военнообязанными во время прохождения военных или специальных сборов;
являющиеся адвокатами, нотариусами;
осуществляющие деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма;
осуществляющие ремесленную деятельность;
являющиеся собственниками имущества (учредителями, участниками) коммерческих организаций, за исключением акционерных обществ;
являющиеся священнослужителями, церковнослужителями религиозной организации любой конфессии, участниками (членами) монастыря, монашеской общины;
производящие продукцию растениеводства (за исключением продукции цветоводства, декоративных растений, их семян и рассады);
являющиеся зарегистрированными в качестве безработных либо проходящие профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации;
получающие образование в дневной форме получения образования, а также получающие образование на дому;
являющиеся матерью (мачехой) или отцом (отчимом), усыновителем (удочерителем), опекуном (попечителем) и воспитывающие ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет;
из числа женщин, воспитывающих ребенка в возрасте до 7 лет, троих и более несовершеннолетних детей, являющихся матерью (мачехой), усыновителем (удочерителем), опекуном (попечителем);
состоящие на учете в городских, районных, районных в городах отделах (секторах) областных, Минского городского управлений Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты (далее — органы Фонда) в качестве плательщиков обязательных страховых взносов, работающие за пределами Республики Беларусь.
К трудоспособным гражданам, не занятым в экономике, не относятся граждане:
с которыми прекращены трудовые отношения, — в течение квартала, следующего за кварталом, в котором прекращены трудовые отношения, а в случае расторжения трудового договора (контракта) по причине сокращения численности или штата работников, несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению данной работы, истечения срока действия контракта — в течение шести месяцев с даты увольнения;
являвшиеся военнослужащими, — в течение шести месяцев, начиная с месяца, в котором были прекращены указанные отношения;
являвшиеся военнообязанными во время прохождения военных или специальных сборов, — в течение шести месяцев, начиная с месяца, в котором были прекращены указанные отношения;
получившие образование в дневной форме получения образования, а также образование на дому, — до окончания календарного года, в котором были прекращены образовательные отношения в связи с получением образования;
признанные инвалидами (независимо от группы, причины, даты наступления и срока инвалидности);
признанные по решению суда недееспособными;
имеющие право на получение пенсии по инвалидности или по случаю потери кормильца в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, получающие ежемесячные страховые выплаты в соответствии с законодательством об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
являющиеся получателями пенсии, в том числе из других государств, пособий из средств республиканского бюджета, бюджета государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь (за исключением пособий, носящих единовременный характер), пособий по временной нетрудоспособности;
являющиеся супругом (супругой) военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, военную службу офицеров по призыву, молодого специалиста, молодого рабочего (служащего), приступившего к работе по распределению (перераспределению) или направлению (последующему направлению) на работу, — в период их совместного проживания в местностях, где отсутствовала (отсутствует) возможность их трудоустройства на время прохождения военной службы, работы по распределению (перераспределению) или направлению (последующему направлению) на работу;
получающие доходы от сдачи внаем жилых и нежилых помещений, машино-мест, — при условии уплаты подоходного налога с физических лиц с такого дохода;
граждане Республики Беларусь, прибывшие в Республику Беларусь для постоянного проживания, иностранные граждане или лица без гражданства, получившие разрешение на постоянное проживание в Республике Беларусь, зарегистрированные по месту жительства в Республике Беларусь, — в течение шести месяцев, начиная с месяца, в котором они были зарегистрированы;
отбывающие наказание по приговору суда в виде ареста, ограничения свободы, лишения свободы на определенный срок или пожизненного лишения свободы, в отношении которых применяется мера пресечения в виде домашнего ареста либо заключения под стражу, а также находящиеся в лечебно-трудовых профилакториях;
находящиеся в розыске.
В список трудоспособных граждан, не занятых в экономике, оплачивающих услуги, определяемые Советом Министров Республики Беларусь, по ценам (тарифам), обеспечивающим полное возмещение экономически обоснованных затрат на их оказание, который формируется комиссией в соответствии с пунктом 5 Декрета Президента Республики Беларусь от 2 апреля 2015 г. N 3, не включаются граждане при их обращении в комиссию и предъявлении подтверждающих документов и (или) их копий, которые относятся к следующим категориям:
работающие на территории государств — участников Евразийского экономического союза (в России, Казахстане, Кыргызстане);
получающие образование на территории государств — участников Евразийского экономического союза в дневной форме получения образования;
с которыми прекращены трудовые отношения, — в течение квартала, следующего за кварталом, в котором были прекращены трудовые отношения, а в случае расторжения трудового договора (контракта) по причине сокращения численности или штата работников, несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению данной работы, истечения срока действия контракта — в течение шести месяцев с даты увольнения и в некоторых других случаях.
Если гражданин ошибочно включен в «список тунеядцев», необходимо обратиться в комиссию по координации работы по содействию занятости населения своего района, информация будет перепроверена, гражданина исключат из списка, после чего будет произведен перерасчет коммунальных платежей.
Н.В.Пивоварова, адвокат юридической консультации
Кобринского района
