Вступивший в законную силу Указ Президента Республики Беларусь от 07.09.2026 г. N 304 «О фондах и благотворительной деятельности в сфере здравоохранения» – важное и необходимое правовое нововведение для нашей страны. Контроль благотворительной деятельности в сфере здравоохранения со стороны государства, а особенно там, где это касается детей, позволит сделать ее абсолютно прозрачной и понятной для всех, позволит исключить участие в этой деятельности нечестных и недобросовестных субъектов, спекулирующих на людском горе и страданиях, которые, используя чужие боль, нуждаемость, социальную и правовую незащищённость, аккумулировали значительные денежные средства неравнодушных к чужой беде граждан, но тратили их в не на те цели, ради которых эти денежные средства собирались, а на свои собственные нужды и потребности. Указ Главы государства создаёт прочную правовую базу для благотворительной деятельности, при которой человек, нуждающийся в помощи, получит всё до последнего рубля, что было собрано для него в раках конкретной благотворительной акции.
Указ № 304 определяет, что благотворительной деятельностью в сфере здравоохранения является бескорыстная (безвозмездная) и добровольная деятельность по организации финансирования и (или) участию в финансировании оказания медицинской помощи физическим лицам, приобретении лекарственных средств, лечебного питания, медицинских изделий (изделий медицинского назначения, медицинской техники), в том числе за пределами Республики Беларусь.
В соответствии с Указом определён субъектный состав организаций финансирования оказания медицинской помощи в рамках благотворительной деятельности в сфере здравоохранения, а также установлен запрет на организацию финансирования оказания медицинской помощи в рамках благотворительной деятельности в сфере здравоохранения лицами, не определёнными в настоящем Указе. Кроме того, Указом запрещается организация финансирования оказания медицинской помощи в рамках благотворительной деятельности в сфере здравоохранения с использованием текущих (расчетных) банковских счетов и иных банковских счетов, кроме благотворительного счёта, который открывается банком на основании договора благотворительного счета.
В заявлении на открытие благотворительного счета в обязательном порядке должна быть указана цель его открытия, а в случае открытия благотворительного счета физическим лицом – также и предельный размер (лимит) сбора денежных средств. Физическое лицо к своему заявлению на открытие благотворительного счета теперь обязано приложить установленной формы медицинский документ, подтверждающий наличие заболевания лица, нуждающегося в оказании медицинской помощи, а также копии документов, подтверждающих брачные отношения и (или) отношения родства, или копию решения об усыновлении (удочерении), копию решения об установлении опеки (попечительства) – в случаях, если сбор денежных средств осуществляется на оказание медицинской помощи супругу (супруге), близким родственникам, детям, в том числе усыновлённым (удочерённым), родным братьям и сёстрам, деду, бабке, внукам), несовершеннолетним и (или) совершеннолетним лицам, находящимся под опекой или попечительством этих физических лиц. Благотворительный счёт имеет строго определённую цель использования, поэтому на цели, не связанные с оказанием медицинской помощи его использование запрещается.
Предельный размер (лимит) сбора денежных средств физическим лицом должен быть определён в договоре благотворительного счета. Это позволяет исключить «безразмерный» подход к сбору денежных средств, т.е. сверх того размера, который необходим для инициатора сбора. Указ обязывает физических лиц, открывших благотворительный счёт, на котором достигнут предельный размер (лимит) сбора денежных средств, при получении данной информации объявить об окончании сбора денежных средств. Денежные средства, поступившие на благотворительный счёт в сумме, превышающей размер (лимит) сбора денежных средств, определенный в соответствующем договоре должны быть направлены на иные благотворительные счета, т.е. иным нуждающимся в помощи, в течение трех месяцев со дня достижения размера (лимита) сбора денежных средств.
Невыполнение данного условия, равно как отсутствие операций по благотворительному счёту в течение шести месяцев со дня достижения размера (лимита) сбора денежных средств, предписывает банку уведомить о данных фактах Министерство финансов и Министерство здравоохранения Республики Беларусь, и это, согласно Указа, не признаётся нарушением банковской тайны.
Если же в силу действительных (реальных) обстоятельств (необходимость в дополнительной операции, удорожание операции или лечения и др.) лицо, нуждается в дополнительных денежных средствах (финансировании) – предельный размер (лимит) сбора денежных средств может быть изменён, но только посредством заключения дополнительного соглашения к договору благотворительного счёта.
Важным нововведением Указа является то, что физическое лицо вправе открыть не более одного благотворительного счета, как для себя, ввиду нуждаемости в оказании медицинской помощи, так и для сбора денежных средств на оказание медицинской помощи близким родственникам и подопечным, круг (перечень) которых определён в Указе.
Контроль государства в благотворительной сфере, согласно положений настоящего Указа, заключается в том, что банк, открывший благотворительный счет, не позднее одного рабочего дня со дня его открытия информирует об этом местный исполнительный и распорядительный орган, а также налоговый орган по месту постановки на учёт данных юридических и физических лиц.
Информация о поступлении и расходовании денежных средств, собранных в рамках благотворительной деятельности в сфере здравоохранения, будет предоставляться в местные исполнительные и распорядительные органы согласно порядка, установленного Указом.
Теперь каждый, принимающий участие в благотворительной акции по спасению жизни и здоровья другого человека, а особенно ребёнка, укрепит своё доверие к благотворительным сборам, а также свою убеждённость в том, что переданными на благие цели денежными средствами ни при каких обстоятельствах не завладеют те, кто бессовестно решил нажиться на чужом несчастье.
Д.А. Игнатюк, адвокат юридической консультации
«Линия права»
