15 июля 2015 года принят Закон Республики Беларусь № 288-З (далее – Закон № 288-З), которым внесены изменения и дополнения в Закон Республики Беларусь от 20.07.2007 № 271-З «Об обращении с отходами» (далее – Закон № 271-З). Закон № 288-З вступит в силу с 23 октября 2015 года.
В частности, Закон № 288-З в новой редакции изложил определения терминов «отходы потребления», «производитель отходов», ввел термины «отходы упаковки», «подготовка отходов к использованию», «упаковка из комбинированных материалов».
Законом № 288-З введена норма, согласно которой отчуждение отходов физическому лицу, не являющемуся индивидуальным предпринимателем, разрешается только в целях последующего их использования для личного потребления. Отчуждение опасных отходов, включенных в перечень опасных отходов, указанный в части второй п. 4 ст. 3 Закона № 271-З, физическому лицу, не являющемуся индивидуальным предпринимателем, запрещается (п. 31 ст. 3 Закона № 271-З).
Компетенция Совета Министров Республики Беларусь в области обращения с отходами дополнена правом определять:
- перечень товаров, утративших потребительские свойства, и отходов упаковки, сбор которых от физических лиц должны обеспечивать организации, осуществляющие розничную торговлю, и порядок их сбора;
- порядок и условия принятия производителями товаров, включенных в устанавливаемый Президентом Республики Беларусь перечень товаров, производители и поставщики которых обязаны обеспечивать сбор, обезвреживание и (или) использование отходов, образующихся после утраты потребительских свойств этих товаров, обязательств по обеспечению последующего безопасного обращения с отходами, образовавшимися в результате утраты товарами своих потребительских свойств (подп. 1.71, 1.72 п. 1 ст. 7 Закона № 271-З).
Компетенция Министерства жилищно-коммунального хозяйства в области обращения с коммунальными отходами Законом № 288-З дополнена правом определять перечень отходов товаров и отходов упаковки, которые могут быть обезврежены в порядке, установленном законодательством (подп. 1.7 п. 1 ст. 9 Закона № 271-З).
Законом № 288-З отменено согласование с Министерством здравоохранения устанавливаемого Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды порядка разработки и утверждения схем обращения с отходами, образующимися в потребительских кооперативах и садоводческих товариществах, а также на землях природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения (подп. 1.6 п. 1 ст. 8 Закона № 271-З).
Закон № 271-З дополнен нормами о том, что:
- при временном хранении отходов, предназначенных для подготовки их к использованию, санкционированные места хранения таких отходов указываются в инструкциях по обращению с отходами производства, в которых определяется количество накопления отходов, предназначенных для подготовки их к использованию (часть вторая п. 2 ст. 25);
- при проектировании объектов захоронения коммунальных отходов мощностью более 30 000 т в год в проектной документации должно быть предусмотрено строительство сооружений, обеспечивающих извлечение вторичных материальных ресурсов из отходов, поступающих на захоронение (часть третья п. 3 ст. 30).
Норма о том, что с 1 января 2015 г. запрещается эксплуатация объектов захоронения коммунальных отходов без действующих сооружений, предотвращающих загрязнение окружающей среды отходами, продуктами их взаимодействия и (или) разложения, распространена только на объекты захоронения коммунальных отходов мощностью свыше 1 000 т в год (п. 9 ст. 31).
Законом № 288-З определено, что инвентаризация отходов проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими обращение с отходами, либо уполномоченными ими юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не реже одного раза в 5 лет в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды (ранее проведение такой инвентаризации предусматривалось не реже одного раза в год) (п. 2 ст. 35).
Статья подготовлена адвокатом, осуществляющим
адвокатскую деятельность индивидуально, Паниным О.И.
