В соответствии с частью 10 статьи 1 Закона Республики Беларусь от 04 января 2014 года «Об основах деятельности по профилактике правонарушений» (в редакции от 30.12.2025 года) (далее – Закон) профилактика правонарушений – это деятельность по применению мер общей и (или) индивидуальной профилактики правонарушений субъектами профилактики правонарушений в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства. Профилактика правонарушений – неотъемлемая часть деятельности государственных органов и организаций, направленная на предупреждение противоправных действий граждан, склонных к совершению правонарушений. Профилактика правонарушений применяется также при ведении уголовного и административного процессов, исполнении наказания и иных мер уголовной ответственности. Субъектами профилактики правонарушений в Республике Беларусь, то есть органами, осуществляющими деятельность по профилактике правонарушений являются органы внутренних дел, органы прокуратуры, государственной безопасности, пограничной службы, таможенные органы, органы Комитета государственного контроля, органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям, Вооруженные Силы Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы и др.
В сфере профилактики правонарушений невозможно недооценить значимость деятельности органов внутренних дел, поскольку именно этот государственный орган имеет наибольший спектр полномочий в вопросах общей и индивидуальной профилактики правонарушений, взаимодействует с юридическими лицами, гражданами, государственными органами и организациями. Органы внутренних дел располагают информацией, способствующей выявлению и раскрытию правонарушений, предупреждению и профилактике преступности. Эффективность деятельности органов внутренних дел в сфере профилактики правонарушений в области жизни и здоровья, общественного порядка и нравственности зависит также от взаимодействия данного государственного органа с иными субъектами профилактики. Совместная деятельность субъектов профилактики включает в себя организацию и проведение совместных мероприятий по предупреждению преступности, обмен информацией, правовую помощь и пропаганду законопослушного образа жизни. Так, органы внутренних дел, органы государственной безопасности, органы пограничной службы и таможенные органы, в пределах своей компетенции выявляют и устраняют причины и условия, способствующие незаконному обороту оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, выявляют владельцев оружия, подвергавшихся административным взысканиям за совершение административных правонарушений, являющихся основаниями для аннулирования разрешений на хранение и ношение оружия. Эти государственные органы во взаимодействии с юридическими лицами, на которые возложены функции редакций государственных средств массовой информации, разъясняют гражданам необходимость добровольной сдачи незаконно хранящихся оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ.
В соответствии с положениями статьи 14 Закона органы внутренних дел во взаимодействии с учреждениями образования, юридическими лицами, на которые возложены функции редакций государственных средств массовой информации, организуют проведение разъяснительной работы по профилактике заведомо ложных сообщений об опасности; разъясняют гражданам возможные негативные последствия трудоустройства за границей без участия юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством за пределами Республики Беларусь; осуществляют информирование граждан о способах и средствах обеспечения личной безопасности.
Органы внутренних дел, подразделения и организации Министерства транспорта и коммуникаций, местные исполнительные и распорядительные органы в пределах своей компетенции принимают организационные и иные меры, обеспечивающие безопасность перевозок пассажиров.
Органы внутренних дел во взаимодействии с организациями, осуществляющими эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющими жилищно-коммунальные услуги, организуют соответствующую подготовку работников организаций, осуществляющих эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющих жилищно-коммунальные услуги, для оказания содействия органам внутренних дел в охране общественного порядка на дворовых территориях.
Вооруженные Силы, органы государственной безопасности, органы пограничной службы, внутренние войска, иные государственные воинские формирования и военизированные организации в пределах своей компетенции проводят профилактические мероприятия по обеспечению безопасности хранения оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и иных средств поражения.
Немаловажную роль в профилактике правонарушений в области жизни и здоровья граждан, общественного порядка и общественной нравственности играют местные исполнительные и распорядительные органы, которые в пределах своей компетенции принимают меры по организации надлежащей освещенности улиц и дворовых территорий населенных пунктов; по предложению органов внутренних дел принимают меры по оборудованию общественных мест массового пребывания граждан, общественных мест, где наиболее часто совершаются правонарушения, системами видеонаблюдения и устройствами экстренной связи, контролируемыми органами внутренних дел; принимают меры по обеспечению в городе Минске и областных центрах связи маршрутных транспортных средств с центром управления перекрестками автоматизированной системы управления дорожным движением; принимают организационные меры по предотвращению несанкционированного доступа граждан в пустующие дома, здания, сооружения, подвалы и на чердаки жилых домов, зданий и сооружений.
Местные исполнительные и распорядительные органы во взаимодействии с органами внутренних дел и иными государственными органами принимают организационные меры, обеспечивающие безопасность на объектах с массовым пребыванием людей независимо от форм собственности, в том числе исключающие бесконтрольный доступ лиц на такие объекты, а также направленные на разъяснение их посетителям правил поведения и безопасного посещения.
Анализируя направления деятельности каждого из вышеперечисленных субъектов профилактики приходим к выводу о том, что профилактика правонарушений против жизни и здоровья в Республике Беларусь — это комплекс правовых, социальных и воспитательных мер, направленных на выявление причин преступлений, снижение бытового насилия и защиту граждан. В сфере профилактики правонарушений против жизни и здоровья, общественного порядка и нравственности задействованы огромное количество государственных институтов, органов, организаций и должностных лиц, целью деятельности которых является снижение количества правонарушений, посягающих на жизнь и здоровье граждан, устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений (например, алкоголизация населения), а также формирование правосознания и культуры безопасности в обществе. Эффективное взаимодействие субъектов профилактики, повышение уровня правосознания граждан и внедрение современных технологий в работу указанных субъектов являются основой для достижения главной цели правового общества – предупреждения противоправных, преступных деяний со стороны граждан и юридических лиц.
Добринец И.В., и.о. заведующего юридической консультацией
Столинского района
