С 3 апреля 2025 года вступила в силу Директива Президента Республики Беларусь № 11 «О совершенствовании функционирования системы органов власти и управления, усилении исполнительской дисциплины». Документ во многом продолжает и развивает положения Директивы № 1 от 2004 года и Декрета № 5 от 2014 года, акцентируя внимание не просто на контроле, но на внедрении целостного подхода к результативности деятельности всех уровней управления.
Исполнительская дисциплина: от внутреннего требования к критерию оценки
Одно из центральных новшеств Директивы — универсализация понятия исполнительской дисциплины. Согласно пункту 2 Директивы, её соблюдение возводится в ранг основного критерия оценки работы не только государственных органов и их работников, но и руководителей всех организаций, вне зависимости от формы собственности.
Таким образом, речь идёт не только об администрировании в классическом смысле, но и о внедрении единых управленческих стандартов, где приоритет отдается своевременному, конкретному и результативному исполнению поручений — без формализма и «бумажного подхода».
Нулевая бюрократия как управленческая цель
В пункте 3 Директивы содержится требование по достижению «нулевой бюрократии», которое, в частности, выражается:
— отказе от избыточных согласований,
— сокращении количества согласующих и консультативных структур,
— переходе на электронный документооборот и цифровые формы взаимодействия.
Это положение предполагает смещение акцента с процедурного контроля на персональную ответственность руководителей за конечный результат, а также трансформацию всей системы принятия управленческих решений.
Дисциплина и контрактная модель труда
Существенно усиливается и значение дисциплины в трудовых отношениях. В соответствии с пунктом 4 Директивы, качество исполнения поручений государственных органов будет учитываться при заключении, продлении и прекращении контрактов.
Коллективная ответственность как управленческая норма
Пункт 5 Директивы вводит солидарную ответственность между исполнителем и его непосредственным руководителем. То есть, за срыв сроков или формальное исполнение поручений теперь отвечают не только конкретные работники, но и управленцы, допустившие такие нарушения в подчинённой структуре.
Это обстоятельство требует от организаций четкой фиксации распределения полномочий, зон ответственности и механизмов внутреннего контроля.
Новые требования к кадрам
Наконец, пункт 6 Директивы делает акцент на формировании эффективных кадров, способных работать в условиях высокой динамики и ответственности. Это сигнал к пересмотру подходов к найму и продвижению сотрудников, а также возможное основание для внедрения процедур оценки благонадежности, соответствия кандидатов корпоративным и государственным ожиданиям.
Вывод
Директива № 11 формирует новый стандарт управления — с акцентом на персональную ответственность, снижение формализма и эффективность в работе. Она задаёт вектор не только для госаппарата, но и для частного сектора, включая бизнес и руководителей организаций. В этих условиях ключевыми становятся такие качества, как инициативность, гибкость и готовность к работе в условиях высокой ответственности.
Ивашкова Е.А., адвокат юридической консультации
Пинского района и города Пинска
