Существуют три основных критерия, по которым определяется, что ребенок находится в социально опасном положении:
1)родителями не удовлетворяются основные жизненные потребности ребенка (детей);
2)родителями не обеспечивается надзор за поведением ребенка и его образом жизни, вследствие чего ребенок совершает деяния, содержащие признаки административного правонарушения либо преступления;
3)родители, иные лица, участвующие в воспитании и содержании детей, ведут аморальный образ жизни, что оказывает вредное воздействие на ребенка (детей), злоупотребляют своими правами и (или) жестоко обращаются с ним (ними), в связи с чем имеет место опасность для жизни и (или) здоровья ребенка (детей).
Каждый из данных критериев характеризуется определенными показателями социально опасного положения, подробно представленными в Приложении к Положению о порядке признания детей находящимися в социально опасном положении, утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.01.2019 года № 22 (ред. от 01.12.2023).
Решение о признании детей находящимися в социально опасном положении принимается координационным советом районного исполнительного комитета на основании материалов, предоставленных учреждением образования, в котором обучается (воспитывается) ребенок, в том числе выписки из решения совета профилактики, акта обследования условий жизни и воспитания ребенка, информации по результатам проведенного социального расследования и плана мероприятий по устранению причин и условий, повлекших создание неблагоприятной для ребенка обстановки.
Родители детей, в отношении которых ставится вопрос о признании их находящимися в социально опасном положении, в обязательном порядке уведомляются о дате и времени проведения заседания координационного совета, на котором они могут присутствовать и давать свои пояснения.
Решение о признании ребенка (детей)находящимся в социально опасном положении, включающее мероприятия, в течение трех рабочих дней со дня его принятия направляется родителям, государственным органам, государственным и иным организациям, ответственным за его реализацию.
Решение о признании ребенка (детей) находящимся в социально опасном положении может быть обжаловано родителями в течение 10 рабочих дней со дня его принятия в городские, районные исполнительные комитеты, местные администрации районов в городах по месту принятия решения, а затем в суд.
Адвокаты в своей работе, к сожалению, сталкиваются со случаями, когда при вынесении решения по результатам заседания координационного совета наблюдается формальный подход к анализу критериев и показателей, необходимых для признания детей находящимися в социально опасном положении, в частности, указание в решении критериев, не имеющих отношения применительно к конкретной ситуации либо отсутствие конкретизации показателей, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.01.2019 года № 22.
Также имеют место случаи, когда допускаются ошибки при определении круга «иных лиц, участвующие в воспитании и содержании детей, которые ведут аморальный образ жизни», с учетом требований ст.ст. 60, 75 и 91 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье. Так, например, двое несовершеннолетних детей были признаны находящимися в социально-опасном состоянии, поскольку их родственник подозревался в совершении преступления в отношении несовершеннолетнего ребёнка. Однако, данное решение было признано необоснованным и отменено, так как указанный родственник не проживал с детьми и непосредственно не принимал участие в их воспитании.
Обжалование решения о признании детей, находящимися в социально опасном положении, не приостанавливает его исполнение.
По результатам рассмотрения жалобы на решение о признании детей, находящимися в социально опасном положении городскими, районными исполнительными комитетами, в случае её удовлетворения, выносится решение о прекращении исполнения решения координационного совета о признании несовершеннолетних детей, находящимися в социально опасном положении, в связи с отсутствием критериев и показателей. После принятия такого решения отделам по образованию либо уполномоченным ими учреждениям образования (социально-педагогическим центрам) поручается исключить из учётных данных несовершеннолетних, признанных находящимися в социально опасном положении.
О.Р. Ишкинина, адвокат юридической консультации
Кобринского района
