История показывает, что славянским народам ранее было несвойственно употреблять возбуждающие вещества в виде наркотических средств. Первое распространение и использование наркотиков на территории бывшего постсоветского пространства в основном растительного происхождения относится к 1985 году после объявленной и проведенной антиалкогольной компании. С этого времени обнаружился заметный рост в распространении наркотиков среди молодежи, разнообразности наркотических средств и психотропных веществ, которые распространяются во все новых химических формулах. Перечень таких запрещенных веществ расширился в несколько раз. Особое распространение получили семена мака, которые не внесены в список запрещенных наркотических веществ, однако, в силу большого содержания в них опиоидов, используются лицами страдающими наркозависимостью.
С 1 февраля 2014 г. вступил в силу Декрет Президента «О некоторых вопросах государственного регулирования оборота семян мака». Указанным актом предусмотрен ряд мер направленных на пресечение неконтролируемого ввоза в нашу страну семян мака и их использование для изготовления наркотических средств опийной группы. За нарушение установленного порядка легального оборота семян мака введена административная ответственность с конфискацией семян мака и транспортных средств, на которых они перевозились.
В практике общих и экономических судов имеются дела о наложении административных взысканий с конфискацией автомобилей за незаконное хранение и перевозку семян мака.
28 декабря 2014 г. Президентом страны подписан Декрет № 6 «О неотложных мерах по противодействию незаконному обороту наркотиков», в котором предусмотрено ряд мер по пресечению распространения наркотиков среди населения Беларуси, а также закреплено ряд нововведений.
Декретом вводится новое понятие «базовая структура наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», которое автоматически ставит под запрет оборот практически всех новых психоактивных веществ, появляющихся на наркорынке страны, и в первую очередь «спайсов» и «курительных смесей».
Введением данного понятия предпринят очень важный шаг для максимального ускорения и упрощения процедуры отнесения к аналогам вновь появляющихся на рынке синтетических наркотиков, к усовершенствованию классификации запрещенных к обороту веществ на основе базовой молекулярной структуры их химической формулы.
Ужесточилось наказание, до 20 лет увеличивается срок лишения свободы за незаконные действия с целью сбыта наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов, а в случае их реализации, повлекшей смерть человека в результате употребления – до двадцати пяти лет лишения свободы.
Одновременно снижен возраст привлечения к уголовной ответственности за совершение указанных действий с 16 лет до 14 лет.
Также впервые в уголовной практике предусмотрена уголовная ответственность за перемещение психоактивных веществ через государственную границу Республики Беларусь в рамках Таможенного союза, что позволит эффективно бороться с их контрабандой с территорий стран-участников ТС. Наказание за данные деяния предусмотрено в виде лишения свободы на срок от трех до двенадцати лет с конфискацией имущества или без конфискации в зависимости от квалифицирующих признаков и субъекта (лица) совершившего преступление.
Согласно данному Декрету к уголовной ответственности будут привлекаться лица, предоставившие свои жилые помещения для изготовления, переработки и (или) потребления наркотиков и психотропов, а также за содержание притонов для этих целей.
Впервые введена уголовная ответственность за незаконные с целью сбыта изготовление, переработку наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или аналогов с использованием лабораторной посуды или лабораторного оборудования, предназначенных для химического синтеза.
Введен новый квалифицирующий признак — сбыт психоактивных веществ заведомо несовершеннолетним.
Существенным новшеством является введение административной ответственности в сфере потребления наркотиков:
- за появление в общественном месте в состоянии, вызванном потреблением без назначения врача психоактивных веществ, — штраф от 5 до 10 базовых величин;
- за употребление психоактивных веществ в общественном месте – штраф от 10 до 15 базовых величин;
- за нахождение на рабочем месте в рабочее время в состоянии наркотического опьянения – штраф от 8 до 12 базовых величин;
- за повторное в течение года совершение вышеназванных правонарушений – штраф, или арест на срок до 3-х месяцев, или ограничение свободы на срок до двух лет.
С 1 января 2015 года на владельцев интернет-ресурсов возлагается обязанность анализировать содержание принадлежащих им информационных ресурсов (их составных частей – форумов, блогов и т.д.) и не допускать их использования для распространения сообщений и (или) материалов, направленных на незаконный оборот наркотиков. На них возложена обязанность информировать органы внутренних дел о попытках использования принадлежащих им информационных ресурсов для распространения сообщений и материалов, направленных на незаконный оборот наркотиков, а также ограничивать доступ к информационным ресурсам с этой целью.
В банковской сфере вводится обязательная идентификация физических владельцев открываемых электронных кошельков независимо от размеров сумм электронных денег. Лица, которым на дату вступления в силу Декрета уже открыты указанные кошельки, обязаны до 1 марта 2015 года предоставить в банк либо иную организацию, открывшую электронный кошелек, документы, необходимые для проведения идентификации. Данные мероприятия направлены на предотвращение легализации доходов, полученных преступным путем.
Декретом предусмотрена административная ответственность индивидуальных предпринимателей и уполномоченных должностных лиц юридических лиц за непринятие мер по недопущению на дискотеках, в культурно-развлекательных (ночных) клубах, игорных заведениях потребления либо сбыт психоактивных веществ, а также за неинформирование органов внутренних дел о выявлении таких фактов.
Регламентированная в Декрете система мер по предотвращению дальнейшего распространения наркобизнеса и числа потребителей наркотических средств, предполагает быть действенным и эффективным механизмом, поскольку затрагивает все сферы деятельности и обязывает к определенному поведению физических и юридических лиц.
Декрет является своевременным и конкретно действенным нормативно-правовым актом в борьбе за сохранение здорового белорусского общества, здоровых полноценных семей, безопасного развития детей и молодежи, обеспечения безопасности государства в целом.
Статья подготовлена адвокатом юридической
консультации Пинского района и г. Пинска Андриевич Н.Н.
