Сфера жилищных правоотношений будет всегда иметь особую актуальность, и привлекать внимание, как государства, так и общества. Данная область правоотношений регулируется жилищным законодательством Республики Беларусь, которое в настоящее время основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из Жилищного кодекса, нормативных правовых актов Президента Республики Беларусь и иных актов законодательства.
Как известно, в области жилищных отношений произошли значительные изменения в связи с принятием нового Жилищного кодекса Республики Беларусь от 28 августа 2012 года, вступившего в законную силу со 2 марта 2013 года, и отменой ранее действовавшего Жилищного кодекса Республики Беларусь от 22 марта 1999 года.
Новая редакция Жилищного кодекса Республики Беларусь содержит ряд новаций по сравнению с Жилищным кодексом 1999 года в области жилищных правоотношений, в том числе в области прав и обязанностей собственников и нанимателей жилых помещений, владения и пользования жилыми помещениями. В частности, белорусским законодателем в новом Жилищном кодексе введены новые положения в сфере прав нанимателя и собственника жилого помещения в части предоставления права владения и пользования занимаемыми ими жилыми помещениями членам своих семей и иным гражданам.
Ранее Жилищным кодексом Республики Беларусь от 1999 года было предусмотрено, что наниматель или собственник вправе вселить в занимаемое ими жилое помещение супруга (супругу), детей и родителей, других родственников, а также нетрудоспособных иждивенцев и иных граждан, получив на это письменное согласие всех проживающих с ним совершеннолетних членов семьи.
На сегодняшний день пунктом 1 статьи 56 действующего Жилищного кодекса Республики Беларусь закреплено право нанимателя жилого помещения государственного жилищного фонда (нанимателя жилого помещения частного жилищного фонда, если наймодателем является организация) предоставить право владения и пользования занимаемым жилым помещением:
супругу (супруге), родителям и детям;
родным братьям и сестрам, деду, бабке, внукам, иным родственникам, свойственникам и нетрудоспособным иждивенцам, заключившим с ним письменное соглашение о признании членом семьи, – с письменного согласия всех совершеннолетних членов его семьи, проживающих совместно с ним, а также с письменного согласия других нанимателей жилого помещения, если оно предоставлено по договору найма жилого помещения нескольким нанимателям.
Такие же права, предусмотренные пунктом 2 статьи 56 указанного кодекса, принадлежат нанимателю жилого помещения частного жилищного фонда, если наймодателем является гражданин, однако предоставить право владения и пользования занимаемым им жилым помещением членам своей семьи и иным гражданам он может только с письменного согласия наймодателя (гражданина).
Также пунктом 3 статьи 154 Жилищного кодекса Республики Беларусь установлено, что собственник жилого помещения вправе предоставить право владения и пользования принадлежащим ему жилым помещением в качестве членов своей семьи:
супругу (супруге), родителям и детям;
родным братьям и сестрам, деду, бабке, внукам, иным родственникам, свойственникам и нетрудоспособным иждивенцам, заключившим с ним письменное соглашение о признании членом семьи, если иное не установлено законодательными актами, – с письменного согласия всех совершеннолетних членов, бывших членов его семьи, проживающих совместно с ним и имеющим долю в праве собственности на это жилое помещение.
Кроме того, на предоставление права владения и пользования жилым помещением одному из участников общей долевой собственности, его супругу (супруге), детям и родителям согласие других участников общей долевой собственности не требуется. На предоставление права владения и пользования жилым помещением иным гражданам требуется письменное согласие других участников общей долевой собственности.
В свою очередь, указанные нововведения в жилищном законодательстве Республики Беларусь нашли свое прямое отражение во внесении Указом Президента Республики Беларусь от 17.04.2013 года № 197 изменений вПоложение о регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 7 сентября 2007 г. № 413 «О совершенствовании системы учета граждан по месту жительства и месту пребывания».
Таким образом, в настоящее время в Республике Беларусь существует уникальная система правомочий нанимателя и собственника жилого помещения в части предоставления права владения и пользования занимаемым или соответственно принадлежащим жилым помещением супругу (супруге), родителям и детям. Эта уникальность заключается в том, что нанимателю государственного жилищного фонда (нанимателю жилого помещения частного жилищного фонда, если наймодателем является организация) или собственнику жилого помещения (даже при наличии общей долевой собственности) для предоставления такого права указанным выше членам семьи никаких письменных согласий кого-либо на это не требуется. Исключение составляет лишь для нанимателя жилого помещения частного жилищного фонда, если наймодателем является гражданин, который вправе предоставить права владения и пользования жилым помещением супругу (супруге), родителям и детям только с письменного согласия наймодателя. В этой ситуации также не требуется никаких письменных согласий всех совершеннолетних членов семьи, проживающих совместно с нанимателем, других нанимателей жилого помещения, если оно предоставлено по договору найма жилого помещения нескольким нанимателям.
Следует отметить, что таких положений, содержащихся в национальном жилищном законодательстве Республики Беларусь, не имеется в нормах жилищного законодательства соседних государств: ни в Жилищном кодексе Украины, ни в Жилищном кодексе Российской Федерации.
Стоит согласиться с тем, что новым Жилищным кодексом Республики Беларусь гарантирован более широкий спектр правомочий нанимателя и собственника жилого помещения, как основного правообладателя жилого помещения. Однако возникает практический вопрос: не будут ли новые нормы Жилищного кодекса Республики Беларусь при предоставлении нанимателем или собственником права владения и пользования занимаемым им жилым помещением супругу (супруге), родителям и детям тем самым ущемлять права иных лиц, которые совместно проживают с нанимателем или собственником жилого помещения либо имеют долю в праве собственности на это жилое помещение? Ответить на это вопрос можно только через некоторое время, которое покажет практическую эффективность действия в реальной жизни общества нового Жилищного кодекса Республики Беларусь, вступившего не столь давно в законную силу, и определит его дальнейшее развитие в будущем.
Статья подготовлена адвокатом юридической
консультации Ленинского района г. Бреста Авраменко Л.И.
*Статья подготовлена по состоянию на июнь 2013 года.
